Por qué gravar los dividendos de carbono

Charlita láser: Por qué gravar los dividendos de carbono

Pregunta: ¿Por qué  los dividendos de carbono se contabilizan como ingesos gravables?

Respuesta: Hay una ley, la Ley “Paga lo que usas” (“Pay-As-You-Go”, o PAYGO) de 2010 [1,2], tanto como reglamentos de procedimiento en ambas cámaras del Congreso [3], que exigen que cualquier proyecto de ley que impacta al presupuesto tendrá que ser aprobado por la Oficina Presupuestaria del Congreso (CBO por sus siglas en inglés) que sea neutral en términos del déficit, y si no, que contrarrestae ese aumento en el déficit.

Según esa oficina CBO, cualquier nuevo impuesto sobre las empresas reducirá los otros impuestos que pagan por entre 21 y 25 por ciento [4,5]. Si no se contrarresta esta pérdida, automáticamente desencadenará recortes a programas federales, incluyendo ayudas agrícolas, préstamos estudiantiles, y aún Medicare. [6].  Con respeto a una tarifa al carbono, la CBO ya ha decretado que un precio al carbono, incluso si el costo se traslada a los consumidores, estaría sujeto al requisito de compensación. [7].

Hay cuatro maneras de cumplir con este requisito:

  • Sacar entre el 21 y el 25 por ciento de los ingresos de la tarifa y entregarlo directamente al Tesorería para compensar la presunta pérdida de ingresos fisales futuros.
  • Designar que los dividendos de carbono sean ingresos gravables – así el gobierno recuperaría los ingresos perdidos en forma de los impuestos a la renta pagados por las familias.
  • Permitir que se hagan los recortes automáticos, que se conoce como un “secuestro (sequestration en inglés)”.
  • Buscar suficiente respaldo en el Congreso para que no apliquen los requisitos de la Ley PAYGO.

Los patrocinadores del Proyecto de Ley de Innovación Energética y Dividendos de Carbono están de acuerdo de que la solución más sencilla y políticamente viable es designar que los dividendos sean ingresos gravables. Como los impuestos a la renta en Estados Unidos empiezan a un 10 por ciento y aumentan hasta 37 por ciento para las familias con los mayores ingresos, esta opción es la más progresiva.  Ayuda a proteger las familias económicamente vulnerables porque pueden quedarse con una mayor porcentaje de sus dividendos que las familias ricas, quienes son típicamente responsables para huellas de carbono muchas más grandes.

En pocas palabras: El Proyecto de Ley de Innovación Energética fue diseñada cuidadosamente para satisfacer la Ley PAYGO, que prohibe que legislación no presupuestaria aumente el déficit. Al hacer que los dividendos de carbono sean gravables, satisface ese requisito y inherentamente protege las finanzas de las familias de ingresos bajos y medios.

Relacionada: Neutralidad de ingresos.

  1. “What is PAYGO?” The Tax Policy Center’s Briefing Book (accedido 5 de julio 2018).
  2. “H.J.Res. 45 (111th): Increasing the statutory limit on the public debt.” Govtrack (accedido 5 de julio 2018).
  3. “FAQs on PAYGO.” Comisión sobre el Presupuesto de la Cámara de Representantes (13 de julio de 2020).
  4. “The Role of the 25 Percent Revenue Offset in Estimating the Budgetary Effects of Legislation.” CBO Economic and Budget Issue Brief (13 Jan 2009).
  5. “New Income and Payroll Tax Offsets to Changes in Excise Tax Revenues for 2019-2029.” Comisión conjunta sobre los impuestos (28 de febrero 2019).
  6. “How PAYGO Rules Could Affect Tax Reform.” Comité para un Presupuesto Federal Responsable (18 de octubre 2017).
  7. Stone, C., J. Horney, y R. Greenstein. “How CBO estimates the cost of climate-change legislation.” Centro de las Prioridades del Presupuesto y las Políticas (13 de mayo de 2008).

Se actualizó esta página el 5 de mayo de 2021.