{"id":49225,"date":"2022-07-25T23:01:34","date_gmt":"2022-07-25T23:01:34","guid":{"rendered":"https:\/\/stageccl.wpengine.com\/blog\/noticias\/what-californias-experience-demonstrates-about-the-effect-of-carbon-pricing-on-environmental-justice\/"},"modified":"2022-07-28T12:22:55","modified_gmt":"2022-07-28T12:22:55","slug":"el-efecto-del-precio-al-carbono-en-la-justicia-medioambiental-segun-la-experiencia-de-california","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/citizensclimatelobby.org\/es\/blog\/politicas\/el-efecto-del-precio-al-carbono-en-la-justicia-medioambiental-segun-la-experiencia-de-california\/","title":{"rendered":"El efecto del precio al carbono en la justicia medioambiental"},"content":{"rendered":"<div id=\"attachment_49205\" style=\"width: 660px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-49205\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-49206\" src=\"https:\/\/citizensclimatelobby.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Screen-Shot-2022-07-25-at-6.49.11-PM.png\" alt=\"El efecto del precio al carbono en la justicia medioambiental, seg\u00fan la experiencia de California\" width=\"650\" height=\"431\" srcset=\"https:\/\/citizensclimatelobby.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Screen-Shot-2022-07-25-at-6.49.11-PM.png 918w, https:\/\/citizensclimatelobby.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Screen-Shot-2022-07-25-at-6.49.11-PM-300x199.png 300w, https:\/\/citizensclimatelobby.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Screen-Shot-2022-07-25-at-6.49.11-PM-768x510.png 768w\" sizes=\"(max-width: 650px) 100vw, 650px\" \/><p id=\"caption-attachment-49205\" class=\"wp-caption-text\">(Im\u00e1gen. Fibonnaci Blue)<\/p><\/div>\n<h1>El efecto del precio al carbono en la justicia medioambiental, seg\u00fan la experiencia de California<\/h1>\n<h4><span style=\"font-weight: 400;\">Escrito por Jonathan Marshall<\/span><\/h4>\n<p>Incluso antes de que el candidato presidencial, Joe Biden, presentara su &#8220;<a href=\"https:\/\/www.nytimes.com\/2020\/07\/14\/us\/politics\/biden-climate-plan.html\">Plan para Asegurar la Justicia Ambiental y la Oportunidad Equitativa en un Futuro de Energ\u00eda Limpia<\/a>&#8220;, un gran n\u00famero de estadounidenses consideraba que la pol\u00edtica clim\u00e1tica y la justicia ambiental eran cuestiones interconectadas. El movimiento por la justicia medioambiental ha centrado la atenci\u00f3n a nivel nacional en la exposici\u00f3n desproporcionada a la contaminaci\u00f3n da\u00f1ina que sufren desde hace tiempo las comunidades pobres y minoritarias, por ejemplo.<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Las pol\u00edticas clim\u00e1ticas estrictas que dificultan la quema de combustibles f\u00f3siles casi siempre ayudar\u00e1n a estas poblaciones desfavorecidas, que son especialmente vulnerables tanto a los efectos inmediatos sobre la salud de la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica local como a las crecientes amenazas creadas por las condiciones meteorol\u00f3gicas extremas y otros aspectos de la alteraci\u00f3n del clima. <a href=\"https:\/\/static.prod01.ue1.p.pcomm.net\/cclobby\/content\/contents\/training\/Economics\/How-Carbon-Fee-Dividend-Economic-Environmental-Justice.pdf\">La tarifa y el dividendo al carbono son una fuerte medicina para ambos males<\/a> y una forma humana de proteger <a href=\"https:\/\/citizensclimatelobby.org\/es\/estudio-del-impacto-domestico\/\">a los hogares de bajos recursos<\/a>\u00a0de los costos de la transici\u00f3n a una econom\u00eda con cero emisiones de carbono.<\/span><\/p>\n<p>Algunos activistas progresistas, que desconf\u00edan de las soluciones que ofrece el mercado, han acusado al sistema californiano de fijaci\u00f3n del precio al carbono de no hacer m\u00e1s que trasladar la contaminaci\u00f3n industrial actual a los barrios pobres y de minor\u00edas. Un influyente informe publicado el a\u00f1o pasado por la NAACP, &#8220;<em>Nuts, Bolts, and Pitfalls of Carbon Pricing<\/em>&#8220;, puso de manifiesto las preocupaciones de la comunidad de justicia ambiental a causa de la experiencia de California. Afortunadamente, una nueva investigaci\u00f3n ayuda a abordar al menos algunas de esas preocupaciones y apoya nuestra defensa de la tarifa y el dividendo del carbono como pol\u00edtica clim\u00e1tica nacional.<\/p>\n<p>El programa de &#8220;tope y trueque&#8221; de California, que comenz\u00f3 en 2013, exige a los principales contaminadores de gases de efecto invernadero (normalmente instalaciones que emiten 25.000 o m\u00e1s toneladas m\u00e9tricas de di\u00f3xido de carbono equivalentes al a\u00f1o) que adquieran permisos, que puedan comprar y vender. Est\u00e1 previsto que el n\u00famero de permisos disminuya con el tiempo. El mercado de estos permisos determina un precio estatal para las emisiones de di\u00f3xido de carbono.<\/p>\n<p>En California, una de las caracter\u00edsticas m\u00e1s controversiales del sistema es la posibilidad de que los contaminadores puedan &#8220;desplazar&#8221; parte de sus emisiones, y por tanto, necesitar menos permisos, invirtiendo en proyectos clim\u00e1ticos fuera del estado, como la protecci\u00f3n de los bosques. Los cr\u00edticos han planteado dudas leg\u00edtimas sobre la eficacia y la permanencia de esas soluciones. Muchos defensores de la justicia ambiental tambi\u00e9n las ven como una forma de seguir contaminando dentro del estado a costa de las comunidades desfavorecidas.<\/p>\n<p>Algunos activistas progresistas, que desconf\u00edan de las soluciones que ofrece el mercado, han acusado al sistema californiano de precios al carbono de no hacer m\u00e1s que trasladar la contaminaci\u00f3n industrial a los barrios pobres y de minor\u00edas. Un influyente informe publicado el a\u00f1o pasado por la <a href=\"https:\/\/naacp.org\/resources\/nuts-bolts-and-pitfalls-carbon-pricing-equity-based-primer-paying-pollute\">NAACP, &#8220;Nuts, Bolts, and Pitfalls of Carbon Pricing&#8221;<\/a>, subray\u00f3 las preocupaciones de la comunidad de justicia ambiental sobre la experiencia de California. Afortunadamente, una nueva investigaci\u00f3n ayuda a abordar al menos algunas de esas preocupaciones y apoya nuestra defensa de la tarifa y el dividendo al carbono como pol\u00edtica clim\u00e1tica nacional.<\/p>\n<p>El programa de &#8220;tope y trueque&#8221; de California, que comenz\u00f3 en 2013, exige a los principales contaminadores de gases de efecto invernadero (normalmente instalaciones que emiten 25.000 o m\u00e1s toneladas m\u00e9tricas de di\u00f3xido de carbono al a\u00f1o) que adquieran permisos, que pueden comprar y vender. Est\u00e1 previsto que el n\u00famero de permisos disminuya con el tiempo. El mercado de estos permisos determina un precio estatal para las emisiones de di\u00f3xido de carbono.<\/p>\n<p>En California, una de las caracter\u00edsticas m\u00e1s controversiales del sistema es la posibilidad de que los responsables de la contaminaci\u00f3n puedan &#8220;<a href=\"https:\/\/citizensclimatelobby.org\/blog\/policy\/a-carbon-price-is-better-than-carbon-credits\/#\">desplazar<\/a>&#8221; parte de sus emisiones, y por tanto, necesitar menos permisos, invirtiendo en proyectos clim\u00e1ticos fuera del estado, como la protecci\u00f3n de los bosques. Los cr\u00edticos han planteado dudas leg\u00edtimas sobre la eficacia y la permanencia de esas soluciones. Muchos defensores de la justicia ambiental tambi\u00e9n las ven como una forma de seguir contaminando dentro del estado a costa de las comunidades desfavorecidas.<\/p>\n<p>Un <a href=\"https:\/\/dornsife.usc.edu\/PERE\/enviro-equity-CA-cap-trade\">art\u00edculo<\/a> citado con frecuencia en 2016 por varios acad\u00e9micos de California parec\u00eda indicar que el programa estatal no hab\u00eda logrado disuadir a muchos de los peores contaminantes de gases de efecto invernadero para que frenaran sus emisiones. Seg\u00fan ellos, esto permit\u00eda que peligrosos co-contaminantes, como las part\u00edculas finas, siguieran perjudicando a los residentes, especialmente a los de las comunidades de color. Pero el documento no demostr\u00f3 una relaci\u00f3n causa-efecto entre el programa de tope y trueque y las condiciones que describ\u00eda.<\/p>\n<p>Desde que se public\u00f3 ese art\u00edculo, varios economistas han profundizado en los datos. En concreto, examinando grupos de control de instalaciones no reguladas, han podido determinar los cambios en el nivel y la composici\u00f3n geogr\u00e1fica de la contaminaci\u00f3n que probablemente hayan sido causados por el programa de tope y trueque en vez de tendencias econ\u00f3micas no relacionadas. Esa es la mejor manera de deducir si un aumento de las emisiones atmosf\u00e9ricas en California se debi\u00f3 al programa de tope y trueque o, por ejemplo, a una ca\u00edda de los precios del gas natural.<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/www.dropbox.com\/s\/5s9rrhd2d493mjg\/Walch_CA_CAT_copollutants.pdf?dl=0\">Un art\u00edculo publicado en 2018<\/a> escrito por un economista de la Universidad de Oreg\u00f3n, Ryan Walch, examin\u00f3 los datos de las emisiones de pr\u00e1cticamente todas las plantas de energ\u00eda el\u00e9ctrica en los Estados Unidos para medir el efecto de las pol\u00edticas espec\u00edficas de California. Sus hallazgos apuntaron a reducciones estatales de contaminantes atmosf\u00e9ricos nocivos con &#8220;ninguna evidencia convincente de impactos adversos para la justicia ambiental de los co-contaminantes en las comunidades de bajos recursos o de alta proporci\u00f3n de minor\u00edas en California&#8221;.<\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.perc.org\/wp-content\/uploads\/2019\/02\/Distributional-Effects-of-Environmental-Markets.pdf#page=29\">Un art\u00edculo publicado en 2019<\/a> elaborado por Kyle Meng, un economista ambiental de la Universidad de California en Santa B\u00e1rbara, compar\u00f3 las emisiones de todas las instalaciones reguladas en California por c\u00f3digo postal. Inform\u00f3 que &#8220;en todo caso, la evidencia sugiere que las comunidades desfavorecidas pueden haber experimentado en promedio una mayor disminuci\u00f3n de las emisiones desde el inicio del programa de tope y trueque que otras comunidades&#8221;.<\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.perc.org\/wp-content\/uploads\/2019\/02\/Distributional-Effects-of-Environmental-Markets.pdf#page=29\">Un art\u00edculo mucho m\u00e1s sofisticado de 2022<\/a>, elaborado por Meng y un colega de la Universidad Estatal de Arizona, descubri\u00f3 que durante los a\u00f1os 2012 a 2017, el programa de tope y trueque de California redujo las emisiones de part\u00edculas mortales y gases formadores de smog de las instalaciones reguladas entre un 15 y un 45%. Sorprendentemente, tambi\u00e9n demostr\u00f3 que las brechas entre las comunidades desfavorecidas y las dem\u00e1s, que antes eran cada vez mayores, empezaron a reducirse a medida que el programa de tope y trueque disminu\u00eda las emisiones atmosf\u00e9ricas. El gr\u00e1fico 3 de su art\u00edculo, que aparece a continuaci\u00f3n, muestra la brusca reducci\u00f3n de la exposici\u00f3n relativa a cuatro contaminantes atmosf\u00e9ricos a partir de 2013, tras la entrada en vigor del programa.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Figura 3: <\/strong>Brecha de justicia medioambiental antes y despu\u00e9s del programa de tope y trueque<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-49208\" src=\"https:\/\/citizensclimatelobby.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Screen-Shot-2022-07-25-at-6.57.31-PM.png\" alt=\"What California\u2019s experience demonstrates about the effect of carbon pricing on environmental justice\" width=\"643\" height=\"445\" srcset=\"https:\/\/citizensclimatelobby.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Screen-Shot-2022-07-25-at-6.57.31-PM.png 902w, https:\/\/citizensclimatelobby.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Screen-Shot-2022-07-25-at-6.57.31-PM-300x208.png 300w, https:\/\/citizensclimatelobby.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Screen-Shot-2022-07-25-at-6.57.31-PM-768x533.png 768w\" sizes=\"(max-width: 643px) 100vw, 643px\" \/><\/p>\n<p>La &#8220;brecha de justicia ambiental (EJ por sus siglas en ingl\u00e9s)&#8221; que aparece en los gr\u00e1ficos anteriores denota el exceso de exposici\u00f3n a los contaminantes atmosf\u00e9ricos que experimentan las comunidades desfavorecidas en comparaci\u00f3n con otras comunidades. En los cuatro casos, esta brecha, que hab\u00eda empeorado de forma constante hasta 2012, invirti\u00f3 su direcci\u00f3n y se redujo tras la entrada en vigor del programa de tope y trueque de California.<\/p>\n<h3><b>El futuro<\/b><\/h3>\n<p>La EPA de California inform\u00f3 a principios de este a\u00f1o que el programa estatal de tope y trueque ha salvado un n\u00famero importante de vidas, sobre todo a las personas de color, al reducir la exposici\u00f3n a la contaminaci\u00f3n por part\u00edculas finas (v\u00e9ase el gr\u00e1fico siguiente).<\/p>\n<h3 style=\"text-align: center;\">Muertes prematuras evitadas en funci\u00f3n de la poblaci\u00f3n con el cambio en las emisiones de PM2,5 de las instalaciones de California cubiertas por el programa de Tope y Trueque de 2012 a 2017 por Raza\/Etnicidad<\/h3>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-49210\" src=\"https:\/\/citizensclimatelobby.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Screen-Shot-2022-07-25-at-6.58.28-PM.png\" alt=\"What California\u2019s experience demonstrates about the effect of carbon pricing on environmental justice\" width=\"644\" height=\"400\" srcset=\"https:\/\/citizensclimatelobby.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Screen-Shot-2022-07-25-at-6.58.28-PM.png 968w, https:\/\/citizensclimatelobby.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Screen-Shot-2022-07-25-at-6.58.28-PM-300x187.png 300w, https:\/\/citizensclimatelobby.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Screen-Shot-2022-07-25-at-6.58.28-PM-768x478.png 768w\" sizes=\"(max-width: 644px) 100vw, 644px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><em>(De izquierda a derecha se lee: Blancos, Asi\u00e1ticos, Afroamericanos, Hispanos, Ind\u00edgenas, Total de las Personas de Color, Poblaci\u00f3n Total)<\/em><\/p>\n<p><em>Fuente: Zeise y Blumenfeld, &#8220;<a href=\"https:\/\/oehha.ca.gov\/media\/downloads\/environmental-justice\/impactsofghgpoliciesreport020322.pdf\">Impacto de los l\u00edmites de las emisiones de gases de efecto invernadero en las comunidades desfavorecidas: el progreso hacia la reducci\u00f3n de desigualdades<\/a>&#8220;, CalEPA, 2022.\u00a0<\/em><\/p>\n<p>Por otra parte, muchos activistas de la justicia medioambiental se quejan leg\u00edtimamente de que los precios al carbono en California <a href=\"https:\/\/rhg.com\/research\/the-footprint-of-us-carbon-pricing-plans\/\">han sido demasiado bajos<\/a> durante muchos a\u00f1os como para reducir sustancialmente las emisiones de carbono o los co-contaminantes locales. Eso es una acusaci\u00f3n a la administraci\u00f3n del programa m\u00e1s que a la propia fijaci\u00f3n de precios del carbono. Para evitar esos problemas, el Comit\u00e9 Asesor de Justicia Ambiental del estado <a href=\"https:\/\/ww2.arb.ca.gov\/sites\/default\/files\/classic\/cc\/scopingplan\/2030sp_appa_ejac_final.pdf\">recomend\u00f3<\/a> en 2017 que el tope y el trueque fueran reemplazados por un &#8220;sistema como un impuesto al carbono o un programa de tarifas y dividendos.&#8221; Ese esfuerzo ha fracasado hasta ahora, pero el <a href=\"https:\/\/ww2.arb.ca.gov\/our-work\/programs\/ab-32-coi-fee-regulation\/common-carbon-cost-fuel-fee-rates\">precio al carbono en California<\/a> ha aumentado y ahora est\u00e1 por encima de los 25 d\u00f3lares por tonelada m\u00e9trica de CO2 equivalente.<\/p>\n<p>A pesar de todas estas buenas noticias sobre el precio al carbono, nadie sostiene que represente una soluci\u00f3n a todos o incluso a la mayor\u00eda de los problemas de justicia ambiental. Las profundas desigualdades siguen afectando a much\u00edsimas comunidades, incluso en California, y a\u00fan queda mucho trabajo por hacer para resolverlas. Es fundamental mantener el di\u00e1logo con los miembros de las comunidades m\u00e1s expuestas al cambio clim\u00e1tico, ya que conducir\u00e1 a mejores pol\u00edticas.<\/p>\n<p><em>Jonathan Marshall, coordinador de investigaci\u00f3n econ\u00f3mica de Citizens&#8217; Climate Education, fue Editor de Econom\u00eda del San Francisco Chronicle y es autor de seis libros.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El efecto del precio al carbono en la justicia medioambiental, seg\u00fan la experiencia de California Escrito por Jonathan Marshall Incluso antes de que el candidato presidencial, Joe Biden, presentara su &#8220;Plan para Asegurar la Justicia Ambiental y la Oportunidad Equitativa en un Futuro de Energ\u00eda Limpia&#8220;, un gran n\u00famero de estadounidenses consideraba que la pol\u00edtica clim\u00e1tica y la justicia ambiental [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":26,"featured_media":49206,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1923],"tags":[1950,1928,1929],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v21.3 (Yoast SEO v21.3) - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>El efecto del precio al carbono en la justicia medioambiental | Citizens&#039; 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